來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)

日前，在上海港洋山港區(qū)的海面上，一艘全球最大型2萬(wàn)立方米LNG加注船正在做準(zhǔn)備工作，為3月即將靠泊的法國(guó)達(dá)飛公司集裝箱班輪提供LNG燃料加注服務(wù)。

據(jù)了解，這將是國(guó)際航行船舶保稅LNG加注業(yè)務(wù)的“中國(guó)首單”，意味著上海港將成為繼荷蘭鹿特丹港、新加坡港后，全球第三個(gè)擁有LNG加注服務(wù)能力的港口。

此前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），明確提出要完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源清潔替代政策，完善充換電、加氫、加氣（LNG）站點(diǎn)布局及服務(wù)設(shè)施，降低交通運(yùn)輸領(lǐng)域清潔能源用能成本。

業(yè)內(nèi)人士表示，“雙碳”目標(biāo)下，我國(guó)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)船舶LNG加注市場(chǎng)潛力巨大，政府部門和行業(yè)企業(yè)需找準(zhǔn)方向、科學(xué)謀劃，把握LNG動(dòng)力船和LNG船舶加注產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展“外熱內(nèi)冷”

能源咨詢和認(rèn)證機(jī)構(gòu)DNV發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年1月底，全球新增40份LNG動(dòng)力船舶訂單，已訂購(gòu)和運(yùn)營(yíng)中的LNG動(dòng)力船舶總數(shù)近700艘，而去年全球訂購(gòu)總數(shù)僅為240艘。

標(biāo)普普氏能源資訊報(bào)告指出，LNG將在未來(lái)10年內(nèi)主導(dǎo)航運(yùn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，LNG消費(fèi)占航運(yùn)業(yè)能源消費(fèi)總量的比重將從2021年的4.6%上升至2030年的10.7%。屆時(shí)，LNG動(dòng)力船舶數(shù)量可能超過(guò)4000艘。

LNG動(dòng)力船數(shù)量陡增帶動(dòng)加注需求不斷上升。但與國(guó)際市場(chǎng)一片火熱的景象不同，國(guó)內(nèi)LNG動(dòng)力船和加注業(yè)務(wù)還處于起步爬坡階段，船舶數(shù)量遠(yuǎn)低于預(yù)期，加注站建設(shè)審批手續(xù)繁冗、建設(shè)進(jìn)度緩慢。

2017年，交通運(yùn)輸部印發(fā)《長(zhǎng)江干線京杭運(yùn)河西江航運(yùn)干線液化天然氣加注碼頭布局方案（2017—2025年）》，規(guī)劃到2025年前，在長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河、西江航運(yùn)干線基本建成LNG加注碼頭體系。據(jù)交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院統(tǒng)計(jì)，截至2021年上半年，全國(guó)已建成的LNG船舶加注站僅有18座，在運(yùn)營(yíng)的加注站數(shù)量更是僅有個(gè)位數(shù)。

針對(duì)LNG船加注站運(yùn)營(yíng)數(shù)量較少的現(xiàn)狀，交通運(yùn)輸部要求長(zhǎng)江干線重慶下游5省2市，2021年底前各建成1座加注站。

2021年6月，廣東省正式發(fā)布《廣東省提升內(nèi)河航運(yùn)能力和推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)綠色發(fā)展總體分工方案》，提出2021年底前投運(yùn)6座LNG船加注站，長(zhǎng)江干線和西江航運(yùn)干線初步形成LNG船加注網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，大力推進(jìn)LNG動(dòng)力船舶新建和改造，率先出資建造50艘LNG單燃料散貨船，并將在兩年內(nèi)改造300艘現(xiàn)有船舶。此外，江蘇、安徽、湖北等省均已啟動(dòng)船舶用能清潔化研究。

多重因素制約發(fā)展

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院首席研究員彭傳圣表示，船東使用LNG動(dòng)力船的積極性不高是這一產(chǎn)業(yè)面臨的主要難題之一。

“LNG動(dòng)力船新建或改造投資較大，船的發(fā)動(dòng)機(jī)功率不同，改造費(fèi)用也不同，沿海大型船舶改造費(fèi)用尤其高。”彭傳圣說(shuō)，“國(guó)家對(duì)LNG動(dòng)力船沒(méi)有補(bǔ)貼政策，導(dǎo)致船東新建或改造LNG動(dòng)力船意愿不高。”

中國(guó)石油學(xué)會(huì)會(huì)員朱聞達(dá)撰文指出，目前大型船舶的LNG發(fā)動(dòng)機(jī)經(jīng)過(guò)多年應(yīng)用，技術(shù)水平得到明顯提升。大型船舶在同等航程的情況下，使用LNG的成本比使用燃油更低。“但對(duì)于沿?；騼?nèi)河小型船舶來(lái)說(shuō)，使用LNG的燃料成本略高于燃油。與此同時(shí)，目前LNG發(fā)動(dòng)機(jī)不能覆蓋內(nèi)河船舶所需功率段，國(guó)內(nèi)廠商LNG發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)尚不成熟、經(jīng)驗(yàn)較少，船用LNG發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)有待提高。”

LNG資深從業(yè)人員盛蘇建表示，船用LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府多以部門規(guī)章進(jìn)行規(guī)范、管理，尚無(wú)明確監(jiān)管主體、程序和處罰依據(jù)的法律出臺(tái)。目前，在安全監(jiān)管、資質(zhì)審批、行政處罰等方面，無(wú)法可依的局面困擾著船用LNG產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

政策支持尤為重要

多位業(yè)內(nèi)人士指出，船用LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)啬茉?、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以及市場(chǎng)需求有很大關(guān)系。但船用LNG產(chǎn)業(yè)目前尚處于起步爬坡階段，政府強(qiáng)有力的支持是這一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的最重要因素。

盛蘇建指出，政策支持對(duì)于LNG動(dòng)力船舶行業(yè)發(fā)展十分重要且必要。“應(yīng)研究出臺(tái)LNG動(dòng)力船舶改建財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持、減稅等配套政策，通過(guò)減免過(guò)閘費(fèi)、降低港口使用費(fèi)等降低LNG船舶運(yùn)營(yíng)成本。”

“在引進(jìn)、實(shí)踐和總結(jié)的基礎(chǔ)上，建議盡快頒布適配國(guó)內(nèi)條件的船用LNG加注站相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)船用LNG應(yīng)用領(lǐng)域的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理，讓行業(yè)發(fā)展有章可循、有規(guī)可依。”盛蘇建補(bǔ)充說(shuō)。

朱聞達(dá)則建議，國(guó)內(nèi)大型能源企業(yè)聯(lián)合上海石油天然氣交易中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)，建立油氣價(jià)格綁定機(jī)制，編制船用LNG燃料價(jià)格指數(shù)，確保LNG燃料較傳統(tǒng)船用燃油具有一定價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而形成較為穩(wěn)定的LNG資源價(jià)格預(yù)期，提高船東使用LNG積極性，促進(jìn)LNG船舶加注產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。