來源：證券日報

3月23日早間，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》（下稱《規(guī)劃》）。此前，中國氫能聯(lián)盟曾預(yù)計，到2025年，我國氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1萬億元；2030年，我國加氫站數(shù)量將突破1500座；到2050年，氫氣需求量將接近6000萬噸，氫能在我國終端能源體系中占比超過10%，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到12萬億元。

注意到，在強化財政金融支持方面，《規(guī)劃》強調(diào)，要發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)作用，支持氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強金融支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)性原則支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運用科技化手段為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供精準(zhǔn)化、差異化金融服務(wù)。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等按照市場化原則支持氫能創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持符合條件的氫能企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等注冊上市融資。

為便于社會各界更好了解《規(guī)劃》有關(guān)情況，國家發(fā)改委于當(dāng)日10點召開新聞發(fā)布會，就相關(guān)內(nèi)容逐一回應(yīng)。

四大發(fā)展任務(wù)明晰

作為我國首個氫能產(chǎn)業(yè)的中長期規(guī)劃，據(jù)國家發(fā)改委高技術(shù)司副司長王翔介紹，《規(guī)劃》圍繞氫能制、儲、輸、用各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及氫安全和公共服務(wù)等，提出了四方面任務(wù)：

一是構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞氫能高質(zhì)量發(fā)展重大需求，準(zhǔn)確把握氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，聚焦短板弱項，持續(xù)加強基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動建設(shè)專業(yè)人才隊伍，構(gòu)建多層次、多元化創(chuàng)新平臺，形成更加協(xié)同高效的創(chuàng)新體系，不斷提升氫能產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新力。

二是推動氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌全國氫能產(chǎn)業(yè)布局，合理布局制氫設(shè)施，穩(wěn)步構(gòu)建儲運體系，統(tǒng)籌規(guī)劃加氫網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效的氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

三是穩(wěn)步推進(jìn)氫能示范應(yīng)用。堅持市場導(dǎo)向，合理布局、把握節(jié)奏，有序推進(jìn)氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用，拓展在儲能、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快探索形成有效的氫能商業(yè)化發(fā)展路徑。

四是完善政策和制度保障體系。建立健全氫能管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可再生能源制氫支持性電價等政策；建立完善氫能質(zhì)量、安全、基礎(chǔ)設(shè)施、多元應(yīng)用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)；加強氫能制、儲、輸、用全鏈條安全監(jiān)管。

支撐“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn) 逐步擴大工業(yè)領(lǐng)域氫能應(yīng)用

作為碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系中的“N”之一，王翔稱，《規(guī)劃》為“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)提供了有力支撐。

如能源供給端，氫能與電能類似，長遠(yuǎn)看，將成為未來清潔能源體系中重要的二次能源。一方面，氫能能量密度高、儲存方式簡單，是大規(guī)模、長周期儲能的理想選擇，通過“風(fēng)光氫儲”一體化融合發(fā)展，為可再生能源規(guī)?；{提供解決方案。另一方面，隨著燃料電池等氫能利用技術(shù)開發(fā)成熟，氫能-熱能-電能將實現(xiàn)靈活轉(zhuǎn)化、耦合發(fā)展。

能源消費端，氫能是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體。從生產(chǎn)源頭上加強管控，嚴(yán)格限制化石能源制氫、鼓勵發(fā)展可再生能源制氫，賦予了氫能清潔低碳這一關(guān)鍵屬性。擴大清潔低碳?xì)淠茉谟媚芙K端的應(yīng)用范圍，有序開展化石能源替代，能夠顯著降低用能終端二氧化碳排放。例如，推廣燃料電池車輛，減少交通領(lǐng)域汽油、柴油使用；將氫能作為高品質(zhì)熱源直接供能，減少工業(yè)領(lǐng)域化石能源供能，直接推動能源消費綠色低碳轉(zhuǎn)型。

開展氫能基礎(chǔ)研究和前瞻性技術(shù)研究

王翔表示，目前，我國氫能產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，相較于國際先進(jìn)水平，仍存在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強、技術(shù)裝備水平不高、部分關(guān)鍵核心零部件和基礎(chǔ)材料依賴進(jìn)口等問題。要形成高效完備的產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。

對此，《規(guī)劃》從四個方面對氫能產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力建設(shè)進(jìn)行部署，即四個“聚焦”：聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)；聚焦創(chuàng)新支撐平臺；聚焦專業(yè)人才隊伍；聚焦國際合作機遇。

“下一步，國家發(fā)改委將堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，采用‘揭榜掛帥’等方式，持續(xù)加強全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)裝備攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)裝備；加快氫能創(chuàng)新體系建設(shè)，合理布局創(chuàng)新平臺，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，培養(yǎng)一批高水平人才隊伍，有效支撐氫能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展需要。”王翔如是說。

嚴(yán)禁以建設(shè)氫能項目名義“跑馬圈地”

《規(guī)劃》明確，穩(wěn)步推進(jìn)氫能多元化示范應(yīng)用方面。以市場應(yīng)用為牽引，合理布局、把握節(jié)奏，有序推進(jìn)氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用，拓展在儲能、分布式發(fā)電、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動規(guī)?；l(fā)展，加快探索形成有效的氫能發(fā)展商業(yè)化路徑。

據(jù)國家能源局科技司副司長劉亞芳介紹，《規(guī)劃》共部署了四項重點示范任務(wù)：

有序推進(jìn)交通領(lǐng)域示范應(yīng)用。重點推進(jìn)氫燃料電池中重型車輛應(yīng)用，有序拓展氫燃料電池大巴/卡車等新能源客貨車輛的市場應(yīng)用空間，探索氫燃料電池在船舶/航空器等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，不斷擴大交通領(lǐng)域氫能應(yīng)用市場規(guī)模。

積極開展儲能領(lǐng)域示范應(yīng)用。發(fā)揮氫能長周期、大容量儲能優(yōu)勢，探索培育“風(fēng)光水電+氫儲能”一體化應(yīng)用新模式。

合理布局發(fā)電領(lǐng)域多元應(yīng)用。因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)施，開展氫電融合微電網(wǎng)示范。鼓勵開展氫燃料電池通信基站/備用電源示范應(yīng)用，并逐步在金融、醫(yī)院、學(xué)校、工礦企業(yè)等領(lǐng)域引入氫燃料電池應(yīng)用。

逐步探索工業(yè)領(lǐng)域替代應(yīng)用。探索開展可再生能源制氫在合成氨、甲醇、煉化、煤制油氣等行業(yè)/替代化石能源的示范，促進(jìn)高耗能行業(yè)低碳綠色發(fā)展。

值得一提的是，為避免氫能行業(yè)出現(xiàn)一哄而上、低質(zhì)競爭，王翔強調(diào)，各地方要綜合考慮本地區(qū)氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場空間，在科學(xué)論證基礎(chǔ)上，合理布局氫能制備、儲運、加注、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項目，穩(wěn)慎有序推進(jìn)項目建設(shè)。嚴(yán)格履行項目審批程序，嚴(yán)格落實能耗管控責(zé)任和生態(tài)環(huán)保要求，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)、運營標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。牢牢把握氫能安全生命線，加大全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全管理力度。嚴(yán)禁以建設(shè)氫能項目名義“跑馬圈地”。另外，各地方嚴(yán)禁在氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、投資規(guī)模、招商引資、項目建設(shè)等方面相互攀比。