來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)

近日，廣東省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2022年省<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(下稱“通知”)。通知提到，廣東省要發(fā)展新能源交通運(yùn)輸和內(nèi)河清潔航運(yùn)，由該省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委牽頭出臺(tái)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案，形成350艘LNG船舶應(yīng)用規(guī)模，建成6座內(nèi)河LNG加注站。

此后，廣東省財(cái)政廳發(fā)布通知，向該省交通運(yùn)輸廳、有關(guān)地級(jí)以上市財(cái)政局下達(dá)2022年廣東省內(nèi)河船舶LNG動(dòng)力改造補(bǔ)貼資金1億元。

內(nèi)河LNG動(dòng)力船2011年開(kāi)始在我國(guó)一些地區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行，但由于種種制約因素，發(fā)展一直不溫不火。在多位業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，廣東省自去年8月以來(lái)陸續(xù)發(fā)文大力推動(dòng)LNG動(dòng)力船應(yīng)用，出臺(tái)了一系列方案，明確目標(biāo)，完善配套措施，將成為全國(guó)推動(dòng)LNG動(dòng)力船應(yīng)用的典范，或可進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)內(nèi)河應(yīng)用LNG動(dòng)力船的進(jìn)程。

補(bǔ)貼資金高達(dá)5.5億元

去年8月，廣東省政府辦公廳同時(shí)發(fā)布《廣東省提升內(nèi)河航運(yùn)能力和推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)綠色發(fā)展總體分工方案》《廣東省內(nèi)河航運(yùn)綠色發(fā)展示范工程實(shí)施方案》（下稱《方案》）等多個(gè)文件，拉開(kāi)廣東省大力推廣LNG動(dòng)力船舶應(yīng)用的大幕。

《方案》指出，到2022年，形成350艘LNG動(dòng)力船舶應(yīng)用規(guī)模；到2025年，LNG動(dòng)力船舶應(yīng)用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，LNG加注站布局進(jìn)一步完善，形成較完善的珠三角內(nèi)河LNG動(dòng)力船舶運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

此后，廣東省財(cái)政廳于去年12月13日同時(shí)發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2021年內(nèi)河船舶LNG動(dòng)力改造補(bǔ)貼資金的通知》《關(guān)于提前下達(dá)2022年內(nèi)河船舶LNG動(dòng)力改造補(bǔ)貼資金的通知》，分別下達(dá)改造補(bǔ)貼資金1億元、2.5億元。今年3月22日，廣東省財(cái)政廳再次發(fā)布通知，下達(dá)2022年廣東省內(nèi)河船舶LNG動(dòng)力改造補(bǔ)貼資金1億元。

“各地應(yīng)抓緊推進(jìn)本地區(qū)內(nèi)河船舶LNG動(dòng)力改造工作，及時(shí)將資金補(bǔ)貼到符合條件的項(xiàng)目，加快資金撥付使用進(jìn)度，充分發(fā)揮資金使用效益。”廣東省財(cái)政廳表示。

根據(jù)《方案》，按照船東出資回收期3年測(cè)算，由廣東省財(cái)政對(duì)不超過(guò)300艘改造船舶的所有人給予事后一次性補(bǔ)貼，總額達(dá)5.5億元。每艘船根據(jù)功率范圍，補(bǔ)貼金額在90萬(wàn)元—380萬(wàn)元不等。

業(yè)內(nèi)專家盛蘇建對(duì)廣東省的一系列措施給予高度肯定：“從LNG行業(yè)發(fā)展和應(yīng)用來(lái)講，廣東省一直走在全國(guó)前列。此次大力推動(dòng)LNG動(dòng)力船，目標(biāo)明確，補(bǔ)貼力度大，且配套措施完善，相信會(huì)大大助力我國(guó)LNG動(dòng)力船的發(fā)展。”

保障措施進(jìn)一步完備

根據(jù)測(cè)算，相對(duì)于柴油動(dòng)力船舶，使用LNG動(dòng)力的船舶將有效減少20%的碳、80%的氮氧化物與100%的硫氧化物和顆粒物排放。

基于此，我國(guó)自2011年就開(kāi)始推廣LNG水上應(yīng)用，發(fā)展綠色水運(yùn)。但由于很多配套政策跟不上，比如加注設(shè)施不足、LNG價(jià)格波動(dòng)大等原因，導(dǎo)致這些年LNG水上應(yīng)用一直不溫不火。

據(jù)記者了解，此前一些推廣LNG動(dòng)力船的省份由于加注站建設(shè)審批存在諸多困難，導(dǎo)致正常投運(yùn)的內(nèi)河LNG加注設(shè)施不足，船東使用LNG燃料的積極性下降。

在多位受訪者看來(lái)，廣東省出臺(tái)的一系列政策，顯然是汲取了LNG動(dòng)力船推廣以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，給出了諸多配套保障措施。

比如，在規(guī)范加注站報(bào)批報(bào)建運(yùn)營(yíng)審批流程上，《方案》要求全面梳理船舶LNG加注站建設(shè)審批環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌用地審批、碼頭岸線申請(qǐng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全影響評(píng)價(jià)、水利防洪評(píng)價(jià)、消防設(shè)計(jì)審查、通航安全論證及影響評(píng)價(jià)、LNG經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)，加快出臺(tái)LNG加注站報(bào)批報(bào)建運(yùn)營(yíng)審批指南，通過(guò)并聯(lián)審批等方式優(yōu)化審批流程，加快審批速度。

另外，廣東省還建立了船用LNG保供保價(jià)機(jī)制。要求合理控制船用LNG價(jià)格水平，加注站LNG銷售價(jià)格不高于同期發(fā)改部門公布的0號(hào)柴油價(jià)格的70%，持續(xù)引導(dǎo)船舶使用LNG動(dòng)力。

“一是有LNG動(dòng)力船改造的補(bǔ)貼政策，二是有配套的加注設(shè)施，三是有LNG燃料的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，配套保障措施完善，這樣就能夠調(diào)動(dòng)起大家的積極性，船東愿意去使用LNG。另外，相關(guān)政策制定也比較專業(yè)、科學(xué)，能夠配合相關(guān)企業(yè)把這個(gè)事情做起來(lái)。”盛蘇建說(shuō)。

多方合作模式值得借鑒

據(jù)記者了解，廣東省政府此次推動(dòng)LNG動(dòng)力船舶應(yīng)用，并非只靠一己之力。而是由廣東省政府牽頭，協(xié)調(diào)多方企業(yè)，共同協(xié)作。

“廣東省出臺(tái)這一系列內(nèi)河LNG水上應(yīng)用利好政策，歷時(shí)兩年時(shí)間，由政府牽頭，會(huì)同廣東省海事局、中國(guó)船級(jí)社、中船集團(tuán)、中海石油氣電集團(tuán)、船公司和行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)單位，在廣泛征求各方意見(jiàn)、總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、精心組織策劃和科學(xué)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上形成。這是迄今為止國(guó)內(nèi)最成功的推廣LNG水上應(yīng)用的頂層設(shè)計(jì)，分工和實(shí)施細(xì)則明確，補(bǔ)貼措施科學(xué)合理，具備可操作性強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，契合了在交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)‘碳中和’目標(biāo)的實(shí)際需要。”盛蘇建表示。

去年10月，廣州港集團(tuán)與中國(guó)船舶集團(tuán)就廣州港股份旗下廣州港船務(wù)有限公司正在運(yùn)營(yíng)的8艘內(nèi)河船舶LNG動(dòng)力改造項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議，并正式簽訂改造項(xiàng)目合同。另外，廣州港集團(tuán)與中海石油氣電集團(tuán)也簽署合作框架協(xié)議，雙方將圍繞廣東省內(nèi)河LNG船舶加注站規(guī)劃建設(shè)、推動(dòng)廣東省內(nèi)河船舶LNG改造和新建應(yīng)用LNG燃料動(dòng)力等業(yè)務(wù)，開(kāi)展廣泛、深入的合作。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院船舶運(yùn)輸技術(shù)研究中心主任紀(jì)永波指出：“在目前LNG動(dòng)力船發(fā)展陷入困境的情況下，廣東省率先行動(dòng)，有很重要的示范作用。特別是中海石油氣電集團(tuán)、中船集團(tuán)以及省政府之間這種央地合作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的模式，比如由中海石油氣電集團(tuán)負(fù)責(zé)保障船舶用LNG的價(jià)格，中船集團(tuán)負(fù)責(zé)造船，然后由政府主導(dǎo)去推動(dòng)，我認(rèn)為非常有借鑒意義。”