來源：上海證券報

隨著一系列穩(wěn)投資政策舉措密集出臺，地方正在掀起新一輪重大項目開工熱潮。僅云南、貴州、四川等地集中開工的一批重大項目，總投資規(guī)模都在數(shù)千億元級別。從各地開工項目涉及的領(lǐng)域來看，主要涵蓋民生補短板、基礎(chǔ)設(shè)施和城市更新、產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域。

專家表示，今年以托底中國經(jīng)濟穩(wěn)定、保持在合理區(qū)間運行為重點的政府投資將持續(xù)加力。隨著地方專項債發(fā)行高峰的到來，地方基建投資將獲得有力支撐。作為擴大內(nèi)需的關(guān)鍵抓手，今年全年的基建投資增速預(yù)計會達到兩位數(shù)。

項目建設(shè)熱潮再起

近期，各地紛紛加快重大項目開工進度，地方項目建設(shè)如火如荼。

5月23日，河北石家莊舉行二季度重點項目集中開工活動，574個重點項目集中開工，總投資834.3億元；6月6日，上海臨港新片區(qū)（南匯新城）二季度重大項目集中開工，共涉及11個項目總投資額約118.7億元；6月9日，總投資201億元的10個重點項目在山東青島集成電路產(chǎn)業(yè)園集中開工……

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至5月底，全國重大項目當(dāng)年計劃投資超12.5萬億元；20余省份當(dāng)年計劃投資約10萬億元，同比增長10.1%。

植信投資研究院首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示，隨著政策支持加碼及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不斷推進，基建項目開工率出現(xiàn)回升。在財政發(fā)力、項目充足和政策扶持等因素的推動下，基建投資增速將再度加快。

在中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事王軍看來，在消費疲弱、外需回落的背景下，目前穩(wěn)增長穩(wěn)投資的著力點無疑是基建，而適度超前開展基建，尤其是推動“十四五”規(guī)劃重大工程建設(shè)項目的盡快開工并形成實物工作量，至關(guān)重要。

央地政策持續(xù)發(fā)力

提振基建投資是穩(wěn)投資的重要抓手，對穩(wěn)經(jīng)濟意義重大。最近一段時間，中央多次重要會議都強調(diào)全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5月底國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，明確要求加快推進一批論證成熟的水利工程項目，加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設(shè)，穩(wěn)定和擴大民間投資。

“再次將基建作為擴大內(nèi)需的重要抓手，是一個既考慮當(dāng)前、又考慮長遠的戰(zhàn)略性、綜合性的部署。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群分析稱，未來整個基建投資的力度會顯著增強，這個趨勢已經(jīng)明朗。

部委和地方已經(jīng)在持續(xù)跟進。比如，水利部日前表示，今年國家部署推進的55項重大水利工程已開工12項，6月底前將再開工6項。貴州日前印發(fā)《貴州省進一步加快重大項目建設(shè)擴大有效投資若干措施》，推出27條措施，確保完成能源、水利、交通、新基建等領(lǐng)域全年投資目標(biāo)。

環(huán)評等影響基建推進的因素也有了相應(yīng)的調(diào)整。生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)的《關(guān)于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知》提出，對公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和保供煤礦項目，在嚴(yán)格落實各項污染防治措施基礎(chǔ)上，環(huán)評審批可不與污染物總量指標(biāo)掛鉤。

多路資金馳援基建

作為基建重要資金來源，專項債的發(fā)行速度也在加快。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至6月10日，全國新增專項債發(fā)行達到21385億元，占全年新增專項債務(wù)限額的58.6%。

根據(jù)政府安排，要加快今年已下達的3.45萬億元專項債券發(fā)行使用進度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。這意味著，剩余約1.3萬億元新增專項債將基本在6月份發(fā)行完畢，創(chuàng)近年來單月發(fā)債規(guī)模新高。

此外，在繼續(xù)重點用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，專項債還明確將新型基礎(chǔ)設(shè)施和新能源項目納入。

“政府債券發(fā)行進度在三季度會進一步加快并迎來新的發(fā)行使用高峰，全力推動以新基建為主要特征的重大基建項目開工建設(shè)，不斷提高新基建智能化水平，更好滿足中國經(jīng)濟長期發(fā)展的支撐需要。”中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群表示。

除了專項債，其他支持資金也在快速到位。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，對金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度。此外，今年財政預(yù)算內(nèi)的投資資金安排是6400億元，比去年的6100億元有所增加。

在張立群看來，今年安排的專項債規(guī)模不小，另外包括商業(yè)銀行資金以及各種社會資金的跟進，預(yù)計今年全年的基建投資增速應(yīng)該會達到兩位數(shù)。