來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

“項(xiàng)目可遇不可求，民企參與其中機(jī)會(huì)難得。”談及今年以來掀起的抽水蓄能建設(shè)熱潮，有企業(yè)人士如此評(píng)價(jià)。

自2021年9月份抽水蓄能發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》下發(fā)后，我國抽水蓄能項(xiàng)目真正迎來爆發(fā)的契機(jī)。

盡管當(dāng)前新型儲(chǔ)能的發(fā)展勢頭同樣生猛，但作為我國儲(chǔ)能結(jié)構(gòu)體系中規(guī)模最大、技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)的儲(chǔ)能類型，抽水蓄能的角色無疑舉足輕重。

近期，我國各地頻頻傳來抽水蓄能項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電、核準(zhǔn)建設(shè)的消息。這其中，華東地區(qū)當(dāng)前最大的抽水蓄能電站浙江長龍山抽水蓄能項(xiàng)目于6月30日實(shí)現(xiàn)全面投產(chǎn)的消息，一度提振A股抽水蓄能板塊。

的確，從過去由電網(wǎng)企業(yè)唱主角到如今投資主體多元化，我國抽水蓄能的發(fā)展勢頭正盛。根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年，僅A股上市公司所公布的抽水蓄能項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到8個(gè)，規(guī)模達(dá)1150萬千瓦，總投資超過746億元。

今年核建規(guī)?；虺?000萬千瓦

近日，國內(nèi)首份系統(tǒng)總結(jié)、全面歸納抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)發(fā)展報(bào)告《抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2021年度）》（下稱《發(fā)展報(bào)告》）發(fā)布?！栋l(fā)展報(bào)告》指出，截至2021年底，我國已建抽水蓄能電站總裝機(jī)規(guī)模3639萬千瓦，核準(zhǔn)在建總規(guī)模6152萬千瓦。到2022年底，我國抽水蓄能的總裝機(jī)容量將達(dá)到約4500萬千瓦，核準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模預(yù)計(jì)將超過5000萬千瓦。

事實(shí)上，我國一張有關(guān)抽水蓄能產(chǎn)業(yè)的宏偉圖卷已經(jīng)打開，抽水蓄能多次出現(xiàn)在了近兩年的重要文件中。

2021年3月12日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用；2022年3月22日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，力爭到2025年，抽水蓄能裝機(jī)容量達(dá)到6200萬千瓦以上、在建裝機(jī)容量達(dá)到6000萬千瓦左右。

國家發(fā)改委、國家能源局等九部門今年6月1日發(fā)布的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》亦提出，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，開展水電、風(fēng)電、太陽能、抽水蓄能電站基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等試點(diǎn)。

與此同時(shí)，有關(guān)抽水蓄能的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃也在陸續(xù)釋放信號(hào)，意味著我國抽水蓄能建設(shè)正在駛上“高速路”。

2021年9月，《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》發(fā)布，提出了三個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)——到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模6200萬千瓦以上；到2030年，投產(chǎn)總規(guī)模12000萬千瓦左右；到2035年，形成滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展需求的，技術(shù)先進(jìn)、管理優(yōu)質(zhì)、國際競爭力強(qiáng)的抽水蓄能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。

此外，有關(guān)抽水蓄能電站價(jià)格形成機(jī)制問題，也在為該產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展奠定政策的基礎(chǔ)。

2014年，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善抽水蓄能電站價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》，指出在形成競爭性電力市場以前，對(duì)抽水蓄能電站實(shí)行兩部制電價(jià)。2021年5月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》，明確以競爭性方式形成電量電價(jià)，將容量電價(jià)納入輸配電價(jià)回收，同時(shí)強(qiáng)化與電力市場建設(shè)發(fā)展的銜接，逐步推動(dòng)抽水蓄能電站進(jìn)入市場，著力提升電價(jià)形成機(jī)制的科學(xué)性、操作性和有效性，充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用。

值得一提的是，抽水蓄能也多次出現(xiàn)在地方規(guī)劃中。

例如，今年3月至5月，內(nèi)蒙古、安徽、江西先后在各自的能源發(fā)展規(guī)劃中公布了抽水蓄能的建設(shè)目標(biāo)。其中，安徽提出“十四五”期間，核準(zhǔn)抽蓄電站項(xiàng)目9個(gè)，裝機(jī)容量1080萬千瓦，到2025年、2030年和2035年，全省累計(jì)建成抽蓄電站裝機(jī)容量分別達(dá)468萬千瓦、1000萬千瓦以上和1600萬千瓦以上。江西則提出，“十四五”期間，力爭核準(zhǔn)建設(shè)抽水蓄能電站4座以上。

上半年A股抽水蓄能投資達(dá)746億元

6月的最后一天，A股公司吉電股份公布了一則消息——該公司與吉林省汪清縣人民政府簽署的抽水蓄能電站項(xiàng)目投資協(xié)議有了新進(jìn)展，一期項(xiàng)目規(guī)模180萬千瓦，計(jì)劃投資127億元。

注意到，雙方實(shí)際上簽署的投資規(guī)模共計(jì)500萬千瓦。而根據(jù)6月30日《吉林日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，吉林省汪清抽水蓄能電站預(yù)可行性研究報(bào)告順利通過審查，電站全部建成后將成為國內(nèi)最大抽水蓄能電站集群。根據(jù)規(guī)劃，該項(xiàng)目將分三期建設(shè)，工程總工期79個(gè)月。

抽水蓄能被稱作電網(wǎng)的“充電寶”，是電力系統(tǒng)的重要調(diào)節(jié)電源。但由于抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)難度大、資金投入高、建設(shè)周期長，這些客觀因素的存在一度使得我國抽水蓄能電站的發(fā)展較為緩慢。

“每個(gè)能夠落地的抽水蓄能電站項(xiàng)目都會(huì)被納入國家重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃里，所以項(xiàng)目需要經(jīng)過層層審批。”前述企業(yè)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，從主體工程到投產(chǎn)一般都需要經(jīng)歷7年左右。

事實(shí)上，早在2014年，國家有關(guān)部門通過放開抽水蓄能電站開發(fā)方的限制，鼓勵(lì)社會(huì)投資進(jìn)入，并明確了抽水蓄能電站實(shí)行兩部制電價(jià)的電價(jià)機(jī)制，一度使得各方開始摩拳擦掌、躍躍欲試。

不過，2019年國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，規(guī)定“抽水蓄能電站、電儲(chǔ)能設(shè)施不計(jì)入輸配電定價(jià)成本”，在一定程度上影響了電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)的積極性。直至去年4月份，由國家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》，對(duì)兩部制電價(jià)政策、費(fèi)用分?jǐn)偸鑼?dǎo)機(jī)制等各方關(guān)切都進(jìn)行了明確的規(guī)定，重新提振了市場信心。

“兩部制電價(jià)規(guī)定抽水蓄能的盈利由容量電價(jià)+電量電價(jià)組成。”東吳證券分析認(rèn)為，電量電價(jià)部分有望在電力現(xiàn)貨市場的輔助市場服務(wù)中賺取峰谷價(jià)差電價(jià)，“我們估計(jì)，兩部制電價(jià)+電力輔助市場有望增厚抽水蓄能電站盈利性5%至10%。”

在新的政策環(huán)境下，不少上市公司加入建投大軍。

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年上半年9家A股公司公布了8個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目，合計(jì)規(guī)模達(dá)1150萬千瓦，累計(jì)投資總額為746.99億元。

這其中，投資額超百億的項(xiàng)目有兩個(gè)：除了前述的吉林汪清抽水蓄能電站項(xiàng)目（一期）外，則是浙江建德抽水蓄能電站項(xiàng)目。該項(xiàng)目規(guī)模240萬千瓦，總投資124億元。

今年4月份，A股公司協(xié)鑫能科發(fā)布公告，擬以自籌資金現(xiàn)金收購江蘇協(xié)鑫電力有限公司持有的浙江建德協(xié)鑫抽水蓄能有限公司51%的股權(quán)并實(shí)繳51%股權(quán)比例的注冊(cè)資金，而標(biāo)的公司則是浙江建德抽水蓄能電站項(xiàng)目的建設(shè)主體。

據(jù)了解，建德抽水蓄能電站項(xiàng)目預(yù)計(jì)將于今年8月底核準(zhǔn)，地方政府要求9月15日前具備實(shí)質(zhì)性開工條件，總工期78個(gè)月。

值得一提的是，在一些上市公司的規(guī)劃中，發(fā)展抽水蓄能業(yè)務(wù)甚至成為其業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的重要抓手。

今年3月份，以煤電、煤炭為主營業(yè)務(wù)的永泰能源宣布與長江電力和三峽集團(tuán)河南分公司簽署《合作協(xié)議》，三方共同出資設(shè)立合資公司，在河南省內(nèi)開展包括但不限于抽水蓄能、新型儲(chǔ)能及其他新能源電站項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2030年，合資公司投資建設(shè)和運(yùn)營的儲(chǔ)能和新能源項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦。

“本次合作將加快永泰能源向新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。”永泰能源稱。