來源：中國能源報

為進一步鞏固城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治成效，提升行業(yè)安全水平，廣東省日前發(fā)布《廣東省城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治三年攻堅行動方案（2022-2024年）》（以下簡稱《方案》），將在未來3年重點防范化解重大安全風險，遏制燃氣安全事故發(fā)生。《方案》特別強調(diào)，為優(yōu)化燃氣經(jīng)營結(jié)構(gòu)，將重點在天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)有序推進“瓶改管”。

“瓶改管”， 即瓶裝液化氣改為管道天然氣， 是防范用氣安全風險的一項重要工作。今年入夏以來，我國多地接連發(fā)生燃氣事故。為從源頭上防范燃氣安全隱患，河北、山東、浙江、江蘇、廣東等地均積極開展了天然氣管道替換工程，推進“瓶改管”。

“從歷年的燃氣事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，液化天然氣事故占比很大。目前在一些城中村和老舊小區(qū)中，液化天然氣用戶不少，餐飲公共場所使用液化天然氣的用戶更多。使用不當很容易引發(fā)安全風險，危及廣大群眾的生命和財產(chǎn)安全。”中國城市燃氣協(xié)會安全管理工作委員會專家劉曉東說，“加快推進城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建更加智慧高效的城市燃氣發(fā)展、管理和服務體系，‘瓶改管’將是未來的主攻方向。”

瓶裝氣安全隱患頻現(xiàn)

中國城市燃氣協(xié)會安全管理工作委員會不久前發(fā)布的《全國燃氣事故分析報告·2022年第一季度》顯示，一季度發(fā)生燃氣事故278起，事故數(shù)量較上季度環(huán)比增加4.1%。其中，液化石油氣事故138起，比上季度上升14%。

“近期多地發(fā)生的燃氣事故大多集中在餐飲行業(yè)。這是因為部分餐飲行業(yè)從業(yè)者安全意識淡薄，未落實安全生產(chǎn)責任，存在液化氣泄漏處理不當、違規(guī)操作，或使用不合格鋼瓶等問題。”劉曉東表示。

廣東省燃氣高級工程師曠華指出，由于監(jiān)管部門職責不清，致使相關部門排查燃氣安全隱患的職責未盡到位，長效管理機制無法有效落地。“例如，瓶裝液化氣從生產(chǎn)到報廢全流程涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、城市管理委員會等十多個部門，而監(jiān)管職責分散于交通運輸、住建等多個部門，部門間職能交叉，相互銜接常有脫節(jié)。”

用不好、管不嚴，是液化瓶裝氣安全隱患頻現(xiàn)的關鍵因素。“相比之下，管道天然氣兼具工作壓力低、戶內(nèi)儲量小、泄漏不易累積、管理更規(guī)范、事故易控制等優(yōu)點，相當于給用戶上了一道‘安全閥’。”劉曉東說。

受訪人士均表示，目前，由于居民用戶接受的液化氣供應單位極不固定，送氣人員從業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平良莠不齊，且未建立長期固定的供需關系，難以確保安全。瓶裝液化氣雖然也在推行實名購買制度，但目前無法簽訂相關合同，而管道天然氣會簽訂正規(guī)合同，發(fā)生事故可以追責。

破解接氣難、接氣貴難題

除能夠提高區(qū)域安全、降低城市燃氣安全風險外，從各地的推進和落實情況看，“瓶改管”打通了中小餐飲商戶接氣難、接氣貴的問題。

有浙江嘉興秀洲區(qū)餐飲店主透露，“瓶改管”的改裝費共計26475元，自己只需承擔7942.5元；在山東濰坊，進行“瓶改管”的商戶每戶可獲補貼2000元；江蘇宜興港華則承擔了對“瓶改管”項目涉及的公共管道的投資，降低了商戶改造費用。

“考慮到商戶們對改造成本的擔憂，我們對已簽約繳費的商戶加快了補貼申請進度，確保補貼盡快發(fā)放到位，這有效激發(fā)了商戶們的積極性。”江蘇宜興芳橋街道辦事處主任洪曉暉指出。

據(jù)記者了解，陜西西安浐灞生態(tài)區(qū)餐飲商戶“瓶改管”后，燃料成本可節(jié)約 47.1%左右。而且，以日用量為1瓶餐飲商戶為例，約14個月可回收燃氣接入成本。

“雖然看起來要交一筆數(shù)目不小的改裝費，但在氣價穩(wěn)定的情況下，短時間就能賺回成本。”劉曉東說。

據(jù)了解，很多地區(qū)對改裝補貼的同時，也為推進‘瓶改管’開通了綠色通道。“未來，管道天然氣覆蓋地區(qū)積極推進 ‘瓶改管’也是大勢所趨。就像以前居民用水需要打井，而現(xiàn)在都是使用從管道里直接出來的自來水。燃氣也是同樣的道理，管道天然氣使用更便捷安全、經(jīng)濟性更好。”劉曉東補充說。

借力新手段強化監(jiān)管

“‘瓶改管’是降低事故和減少隱患的方式之一，之后的監(jiān)管要跟上。”劉曉東說，例如，根據(jù)河北燃氣安全工作相關要求，將大力推進省、市、縣三級監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)燃氣設施“一張圖”監(jiān)管，強化數(shù)據(jù)互通共享，實現(xiàn)“來源可溯、去向可追、責任可究”。

業(yè)內(nèi)人士指出，加強燃氣安全設施推廣落實，還要推行燃氣報警器安裝到位，鼓勵燃氣報警器聯(lián)網(wǎng)運行?？山柚率侄?，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，推動燃氣行業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)主動示險、實時預警、遠程控制、高效處置，著力提升燃氣使用的安全水平。在燃氣管道重要節(jié)點安裝智能化感知設備，實現(xiàn)智慧運行，增強防范火災等事故的能力。

“推進‘瓶改管’，要做好政策兜底，需要政企合力。相關企業(yè)有責任普及燃氣規(guī)范使用、安全自檢、應急處置等基本知識，引導和提醒廣大群眾保護燃氣設施，自覺抵制不合格的連接軟管、燃氣灶具、減壓閥等，確保燃氣使用等環(huán)節(jié)安全。”劉曉東說。

受訪人士均表示，相關監(jiān)管部門還應當督促燃氣經(jīng)營企業(yè)開展安全操作培訓，加強安全用氣和事故應急處置技能指導。督促居民使用合法燃氣經(jīng)營企業(yè)提供的符合安全標準 的燃氣器具，養(yǎng)成規(guī)范使用燃氣的良好習慣。