來源：中國能源報(bào)

機(jī)械工業(yè)發(fā)電設(shè)備中心日前發(fā)布的《2023年上半年我國發(fā)電設(shè)備行業(yè)發(fā)展情況及形勢展望》（以下簡稱《報(bào)告》）指出，在多項(xiàng)政策鼓勵下，目前抽水蓄能項(xiàng)目存在局部發(fā)展過熱情況，設(shè)備生產(chǎn)交付存在隱患。就此問題，多位電力行業(yè)專家表示，抽水蓄能發(fā)展過熱不僅會造成投資浪費(fèi)，也會給相關(guān)設(shè)備質(zhì)量和項(xiàng)目安全帶來隱患，亟需引起行業(yè)重視。

投資建設(shè)出現(xiàn)過熱苗頭

國家能源局2021年8月發(fā)布的《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》指出，加快發(fā)展抽水蓄能，是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的迫切要求，是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要支撐，是可再生能源大規(guī)模發(fā)展的重要保障。規(guī)劃到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模6200萬千瓦以上；到2030年，投產(chǎn)總規(guī)模1.2億千瓦左右。

在相關(guān)政策支持下，抽水蓄能產(chǎn)業(yè)掀起投資熱潮。《報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，目前我國已納入規(guī)劃的抽水蓄能站點(diǎn)資源總量約8.23億千瓦。2022年底已建裝機(jī)規(guī)模4579萬千瓦，核準(zhǔn)在建裝機(jī)規(guī)模約1.21億千瓦，另有139個(gè)項(xiàng)目通過了預(yù)可行性研究報(bào)告審查，總裝機(jī)規(guī)模約1.77億千瓦。

“在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)目標(biāo)下，無論從技術(shù)還是規(guī)模角度看，抽水蓄能都是非常重要的儲能方式，可以對電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮重要作用，由此帶動社會資本投入建設(shè)。”中國電力設(shè)備管理協(xié)會秘書長劉斯頡告訴《中國能源報(bào)》記者，“另外，國家發(fā)改委去年通過創(chuàng)新抽水蓄能價(jià)格機(jī)制，明確以競爭性方式形成抽水蓄能電量電價(jià)，給了投資者‘定心丸’，這在一定程度上解決了抽水蓄能電站的盈利問題，提升了投資建設(shè)的積極性。”

中國水力發(fā)電工程學(xué)會原副秘書長陳東平在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)指出：“抽水蓄能肯定要鼓勵發(fā)展，它可以極大增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，但目前確實(shí)有點(diǎn)一股腦往前走的態(tài)勢。尤其是一些地方對項(xiàng)目審批存在一定盲目性，缺乏統(tǒng)籌，有些企業(yè)可能只是為了拿項(xiàng)目，對后續(xù)開發(fā)問題考慮得并不是很周全。”

設(shè)備訂單交付面臨壓力

多位業(yè)內(nèi)專家表示，雖然當(dāng)前我國抽水蓄能技術(shù)水平已經(jīng)很成熟，施工質(zhì)量也很高，但過快發(fā)展也會引發(fā)一系列問題。

“按照當(dāng)前抽水蓄能的發(fā)展速度，我個(gè)人有點(diǎn)擔(dān)心后續(xù)一些支撐項(xiàng)目發(fā)展的資源跟不上。比如設(shè)備訂單交付、施工建設(shè)能力，還有終端市場的接納能力等問題。”陳東平坦言。

《報(bào)告》指出，根據(jù)當(dāng)前抽水蓄能核準(zhǔn)在建項(xiàng)目、預(yù)可研項(xiàng)目情況，2023-2025年，哈電、東電等企業(yè)既需要滿足正常訂單的生產(chǎn)制造，又需要集中精力大幅提升抽水蓄能設(shè)備產(chǎn)能，任務(wù)艱巨。預(yù)計(jì)2028-2030年達(dá)到交付高峰，年均需交付容量3000萬千瓦以上。

在劉斯頡看來，當(dāng)前電力設(shè)備制造領(lǐng)域競爭日益激烈，電力設(shè)備制造企業(yè)確實(shí)面臨訂單交付壓力，由此引發(fā)一些問題。“一方面，由于生產(chǎn)能力限制，電力設(shè)備制造企業(yè)可能面臨無法按時(shí)交付訂單的壓力，由此影響項(xiàng)目施工進(jìn)度，并可能導(dǎo)致合同違約風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，在訂單交付壓力下，電力設(shè)備制造企業(yè)可能為了加快生產(chǎn)進(jìn)度，在生產(chǎn)過程中犧牲部分質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這將導(dǎo)致產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，甚至可能出現(xiàn)安全隱患。”

陳東平也告訴《中國能源報(bào)》記者：“從自然規(guī)律上講，進(jìn)度和質(zhì)量是矛盾的。當(dāng)前需要理性考慮，而不是越快越好，科學(xué)發(fā)展才能真正做到快而好，否則過程中可能會出現(xiàn)停工返工，甚至閑置等問題，造成投資浪費(fèi)。”

合理統(tǒng)籌項(xiàng)目核準(zhǔn)進(jìn)度

《報(bào)告》指出，以國內(nèi)抽水蓄能機(jī)組的實(shí)際產(chǎn)能為基礎(chǔ)，合理把控項(xiàng)目核準(zhǔn)進(jìn)度。政府應(yīng)合理統(tǒng)籌項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間，穩(wěn)步增加每年投產(chǎn)裝機(jī)容量，避免相鄰近年份投產(chǎn)容量大幅波動，避免交貨高峰過后設(shè)備需求大幅減少，造成產(chǎn)能資源浪費(fèi)。

“行業(yè)協(xié)會需結(jié)合抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)前項(xiàng)目納入規(guī)劃、核準(zhǔn)開工情況，深入、緊密地研判、跟蹤抽水蓄能行業(yè)發(fā)展形勢，加強(qiáng)與企業(yè)的交流探討，及時(shí)指導(dǎo)制造企業(yè)合理規(guī)劃產(chǎn)能建設(shè)，提升管理能力、研發(fā)能力和質(zhì)量水平，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)抽水蓄能裝備技術(shù)水平國際領(lǐng)先。”《報(bào)告》建議。

陳東平也建議：“一方面，電網(wǎng)公司需要理性考慮，強(qiáng)化規(guī)劃，不管是誰建的抽水蓄能項(xiàng)目，最后運(yùn)營控制還是由電網(wǎng)企業(yè)掌握，要分析現(xiàn)在遍地開花的項(xiàng)目布局是否符合科學(xué)規(guī)劃；另一方面，相關(guān)主管部門也應(yīng)認(rèn)識到這個(gè)問題，堅(jiān)持‘全國一盤棋’統(tǒng)籌考慮，不能造成過大沉沒成本。我們現(xiàn)在有能力科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步向前推進(jìn)。”

從電力設(shè)備制造企業(yè)角度而言，如何應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)帶來的生產(chǎn)壓力和挑戰(zhàn)？劉斯頡表示：“電力設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)統(tǒng)籌管理，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平，與客戶保持良好溝通，及時(shí)響應(yīng)客戶需求，同時(shí)積極尋求人力資源和供應(yīng)鏈的優(yōu)化。此外，還要嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做好技術(shù)提升與設(shè)備升級，提升服務(wù)水平，并加強(qiáng)人才培養(yǎng)和管理。”