來源：經(jīng)濟(jì)日報

6月10日，國務(wù)院新聞辦公室舉行《第二次全國污染源普查公報》發(fā)布會。與第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)同口徑相比，2017年二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分別下降了72％、46％和34％。

生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，這次污染源普查是在全面建成小康社會決勝階段、堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)大背景下的一項系統(tǒng)工程，是對全面摸清建設(shè)美麗中國生態(tài)環(huán)境底數(shù)的一次重大國情調(diào)查。

建立污染源信息數(shù)據(jù)庫

趙英民表示，第二次全國污染源普查摸清了全國各類污染源的基本情況，包括數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況。2017年底，全國各類污染源數(shù)量是358.32萬個（不含移動源）。其中，廣東、浙江、江蘇、山東、河北五省占全國總數(shù)的52.94%。

“從行業(yè)看，金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)五個行業(yè)占全國工業(yè)污染源總數(shù)的44.14%。”趙英民說。

此外，第二次全國污染源普查健全了重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，第二次全國污染源普查“一張圖”形成。據(jù)介紹，本次普查共形成了1800余張數(shù)據(jù)庫表，1.5萬余個數(shù)據(jù)字段，1.5億多條數(shù)據(jù)記錄。

趙英民表示，過去10年我國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量快速改善。“從普查結(jié)果來看，10年來主要有三方面。”趙英民說，“首先，主要污染物排放量大幅下降，污染防治取得巨大成效。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，一方面重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能集中度提高，另一方面重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放量大幅下降。再次，污染治理能力明顯提升。“工業(yè)企業(yè)廢水處理、脫硫、除塵等設(shè)施數(shù)量分別是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍。”

嚴(yán)格把控數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)

據(jù)介紹，第二次全國污染源普查經(jīng)歷了前期準(zhǔn)備、全面普查和總結(jié)發(fā)布三個階段，對全國有污染排放的358萬多個單位和個體經(jīng)營戶進(jìn)行了全面調(diào)查，獲取了全國工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施和移動源相關(guān)基本信息和污染物排放信息。

“根據(jù)污染源普查方案要求，結(jié)合普查各個階段的質(zhì)量管理重點(diǎn)和難點(diǎn)，我們制定了覆蓋普查全過程和全員普查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)定。”生態(tài)環(huán)境部第二次全國污染源普查工作辦公室主任洪亞雄說，“規(guī)定明確了各級普查機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)參與普查工作的責(zé)任，制定了分污染源、分行業(yè)的普查質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范，為實(shí)施普查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提供了依據(jù)。”

“數(shù)據(jù)采集階段質(zhì)量審核是普查的第一道關(guān)。當(dāng)時，我們面對著300多萬普查對象，所要獲取的數(shù)據(jù)相當(dāng)多。”洪亞雄表示，各級普查機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用小視頻等手段，將普查表的填報要求、審核要求、有關(guān)審核軟件使用技巧等進(jìn)行明確，便于普查員、普查對象了解填報要求。“同時，我們組織了各種形式的檢查抽查、抽樣查、集中審核。通過這些手段，嚴(yán)格把握現(xiàn)場填報的質(zhì)量關(guān)，保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量。”

環(huán)境治理能力仍需提升

此次普查結(jié)果反映出我國生態(tài)環(huán)境治理方面仍存在不少問題。值得注意的是，農(nóng)業(yè)源、生活源對水污染物排放貢獻(xiàn)較大，機(jī)動車對氮氧化物的排放貢獻(xiàn)大，工業(yè)、生活和機(jī)動車對揮發(fā)性有機(jī)物貢獻(xiàn)大。“化學(xué)需氧量、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物這四項污染物的排放量都超過了千萬噸，是下一步治理的工作重點(diǎn)。”趙英民說。

同時，趙英民還表示，農(nóng)村和西部地區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施相對全國或東部地區(qū)仍較為落后，需要進(jìn)一步加大投資力度。“普查結(jié)果顯示，重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域的排放強(qiáng)度大，反映出我國生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力還需要進(jìn)一步提高。”

普查結(jié)果揭示了我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢。“通過分析應(yīng)用、歸納總結(jié)得出的規(guī)律和趨勢性成果，將為國家‘十四五’國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供基礎(chǔ)支撐。”趙英民說。