來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)

不能不說，編制五年規(guī)劃畢竟是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和成熟，五年規(guī)劃的功能已經(jīng)發(fā)生了巨大改變，已由原來(lái)的“指令性”變成了“指導(dǎo)性”，并且隨著時(shí)間推移，市場(chǎng)越完善，計(jì)劃越弱化。自改革開放以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，市場(chǎng)配置資源的作用越來(lái)越明顯。正是基于這樣的變化，煤化工行業(yè)也在思考一個(gè)問題，現(xiàn)代煤化工“十四五”規(guī)劃還要不要編制，又該如何編制?

如果說從“十一五”到“十三五”時(shí)期，現(xiàn)代煤化工展現(xiàn)在人們眼前的還是一片光明前景，那么今天看到的情景不能不讓大家有所動(dòng)搖和懷疑。油價(jià)暴跌加之疫情影響，當(dāng)下的現(xiàn)代煤化工行業(yè)已是哀鴻遍野，不少企業(yè)因成本倒掛持續(xù)虧損，陷入困境難以自拔，對(duì)當(dāng)初涉足現(xiàn)代煤化工后悔不迭。在一些企業(yè)看來(lái)，當(dāng)年編制的五年規(guī)劃的“美好藍(lán)圖”，今天卻變成了企業(yè)難以承受之痛。對(duì)于如何編制“十四五”規(guī)劃，一些企業(yè)變得舉棋不定。

一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，今天發(fā)展起來(lái)的煤化工項(xiàng)目大都是“十一五”到“十三五”時(shí)期的規(guī)劃項(xiàng)目，人們基于的是當(dāng)時(shí)對(duì)國(guó)際油價(jià)不斷走高的預(yù)測(cè)，認(rèn)為國(guó)際油價(jià)必將長(zhǎng)期居于60美元/桶上方，未來(lái)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間段將是現(xiàn)代煤化工發(fā)展的黃金期。但事實(shí)卻非如此。一直以來(lái)，國(guó)際油價(jià)變幻莫測(cè)，難以捉摸，無(wú)論是行業(yè)大佬、還是專家學(xué)者，每每預(yù)測(cè)大都與結(jié)果大相徑庭。

不能不說，影響現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的兩大變量是油價(jià)和煤價(jià)，當(dāng)年編制現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目依據(jù)的最核心的因素是高油價(jià)及低煤價(jià)，如今這二者偏偏發(fā)生了倒置，變成了低油價(jià)和高煤價(jià)。可見，企業(yè)試圖編制出科學(xué)的現(xiàn)代煤化工中長(zhǎng)期規(guī)劃是很難的，弄得不好，還可能自編牢籠。

世界經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變，市場(chǎng)也充滿太多的不確定性，誰(shuí)都不知道“黑天鵝”和“灰犀牛”會(huì)何時(shí)出現(xiàn)，計(jì)劃往往沒有變化快。比如企業(yè)有些項(xiàng)目規(guī)劃剛剛編好，可能就已經(jīng)過時(shí)。說得再直白一點(diǎn)，由于現(xiàn)代煤化工與國(guó)際油價(jià)休戚相關(guān)，煤化工在某種程度上講就是在“賭油價(jià)”。從時(shí)間的角度來(lái)看，五年是一個(gè)很大的跨度，其間邊界條件的變化也會(huì)很多很大，規(guī)劃很難不偏離市場(chǎng)變化的實(shí)際。試想，一個(gè)脫離市場(chǎng)實(shí)際的規(guī)劃，還有多大的可操作性和指導(dǎo)性?

化工企業(yè)是充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，關(guān)注市場(chǎng)信息，把握市場(chǎng)節(jié)奏。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，化工企業(yè)需要依據(jù)市場(chǎng)信息及時(shí)作出反應(yīng)，大可不必把過多的精力放在編制五年規(guī)劃這樣的中長(zhǎng)期規(guī)劃上，現(xiàn)代煤化工企業(yè)尤其如此。即使編制也是“宜粗不宜細(xì)、以短不宜長(zhǎng)”，把項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性放在首位加以考量。同時(shí)，還要把工藝技術(shù)的先進(jìn)性、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理性、安全環(huán)保的可靠性等一一考慮進(jìn)去。另外，再好的規(guī)劃在執(zhí)行過程中也不能刻舟求劍，更不必機(jī)械落實(shí)，而是要依據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)作出調(diào)整。