來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)報(bào)

當(dāng)前，正值“十四五”能源電力規(guī)劃編制的窗口期，能源電力轉(zhuǎn)型備受關(guān)注。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局近期發(fā)布的《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，持續(xù)構(gòu)建多元化電力生產(chǎn)格局。

　　在解決電力短缺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我國(guó)電力工業(yè)面臨著比過(guò)去更復(fù)雜的新問(wèn)題，如何推進(jìn)解決？能源電力 “十四五”如何轉(zhuǎn)型發(fā)展？未來(lái)五年，該以何種途徑保障能源電力供應(yīng)安全？對(duì)此，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長(zhǎng)王志軒分享了自己的觀點(diǎn)。

　　能源行業(yè)“三高”問(wèn)題需重視

　　談及趨勢(shì)，首先離不開對(duì)現(xiàn)狀的充分認(rèn)識(shí)，如何為“中國(guó)能源”畫個(gè)像？王志軒描述，我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)整體處于四十八九歲的“壯年期”，體型偏胖、膚色偏黑。

　　“2019年，我國(guó)能源消費(fèi)總量達(dá)48.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，所以將其劃入該'年齡段'。四十八九歲的壯年男子，正是一個(gè)大家庭的頂梁柱，與能源產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用相吻合。偏黑，則因?yàn)槲覈?guó)是世界最大的煤炭消費(fèi)國(guó)，煤炭占一次能源消費(fèi)的比重依然較高。”王志軒稱，就像人有“三高”，我國(guó)能源發(fā)展也面臨高碳排放、高污染，以及石油、天然氣對(duì)外依存度偏高等“三高”問(wèn)題。

　　“相比之下，電力發(fā)展更像是三十多歲的狀態(tài)，尤其煤電正值'青年期'”。王志軒表示，我國(guó)現(xiàn)役煤電機(jī)組平均運(yùn)行年限約為12年，較發(fā)達(dá)國(guó)家40年左右的煤電年齡相對(duì)“年輕”。其中，30萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組裝機(jī)容量占全國(guó)火電裝機(jī)的比重，已由1978年的3.8%提升至2018年的80.1%，能效水平高、污染排放低。“與世界主要煤電國(guó)家相比，在不考慮負(fù)荷因素影響下，我國(guó)煤電效率與日本基本持平，總體優(yōu)于德國(guó)、美國(guó)。2019年，6000萬(wàn)千瓦及以上火電供電煤耗306.9g/kwh，比1978年降低34.7%；電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量，較峰值降幅均超過(guò)90%。”

　　“我們一直在努力優(yōu)化形象，也就是推進(jìn)能源電力轉(zhuǎn)型。比如'減肥'，不斷提高能效、減少浪費(fèi)。再如'美白'，大力發(fā)展可再生能源，降低煤炭消費(fèi)。”王志軒稱，作為世界最大的能源生產(chǎn)及消費(fèi)國(guó)，我國(guó)能源電力轉(zhuǎn)型將對(duì)世界能源格局產(chǎn)生重大影響。

　　系統(tǒng)優(yōu)化有助減排降耗

　　王志軒進(jìn)一步稱，能源轉(zhuǎn)型既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是出于應(yīng)對(duì)氣候變化的迫切需要。以新能源發(fā)電等技術(shù)不斷進(jìn)步為基礎(chǔ)，能源大規(guī)模轉(zhuǎn)型有了可預(yù)見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)性與可行性，否則轉(zhuǎn)型難以實(shí)現(xiàn)、也難以持續(xù)。

　　“化石能源有限約束是轉(zhuǎn)型的重要因素之一，但并非根本因素，好比石器時(shí)代的結(jié)束并不是因?yàn)闆](méi)有石頭了。”在王志軒看來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，就是要讓可再生能源和傳統(tǒng)化石能源在經(jīng)濟(jì)上具備同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的能力。為此，我國(guó)能源電力轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是解決好能源電力系統(tǒng)優(yōu)化問(wèn)題。在能源電力生產(chǎn)和消費(fèi)方面，做好時(shí)間、空間、品種上的優(yōu)化，以達(dá)到能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境多目標(biāo)條件下，投入產(chǎn)出的最優(yōu)結(jié)果。在“十四五”能源規(guī)劃中，系統(tǒng)優(yōu)化理應(yīng)放在重要位置。

　　王志軒提出，“優(yōu)化”首先以能源發(fā)展的價(jià)值觀為導(dǎo)向。其中，能源安全是核心，綠色和經(jīng)濟(jì)是重要約束，三個(gè)要素缺一不可。轉(zhuǎn)型的方式是實(shí)施能源革命，通過(guò)生產(chǎn)革命實(shí)現(xiàn)能源供給側(cè)的綠色、經(jīng)濟(jì)和多元化，通過(guò)消費(fèi)革命實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約，而生產(chǎn)和消費(fèi)革命的主要支撐是科技革命、體制革命與國(guó)際合作。同時(shí)，系統(tǒng)優(yōu)化遵循優(yōu)先性、階段性、區(qū)域性及預(yù)防性等原則。“具體而言，要按問(wèn)題的重要性排隊(duì)，先解決哪個(gè)、后解決哪個(gè)；在什么發(fā)展階段做什么事，避免寅吃卯糧；根據(jù)實(shí)際情況因地制宜，各地不搞一刀切；從現(xiàn)在預(yù)判未來(lái)，力避鎖定效應(yīng)。”

　　“碳減排是最大的挑戰(zhàn)。”王志軒舉例，2006-2018年，供電煤耗降低對(duì)電力碳排放強(qiáng)度降低的貢獻(xiàn)率為44%，非化石能源發(fā)展的貢獻(xiàn)率54%。近兩年，煤電煤耗降低對(duì)碳強(qiáng)度下降的效果在下降，后者在不斷上升。“煤電節(jié)能提效有其空間，未來(lái)更主要靠非化石能源，如何通過(guò)優(yōu)化系統(tǒng)來(lái)推進(jìn)減排值得思考。”

　　非水可再生能源將成主體

　　綜合上述依據(jù)，王志軒表示，我國(guó)電力供應(yīng)的功能性質(zhì)，已由傳統(tǒng)的保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即解決電力短缺問(wèn)題，提升至對(duì)電力供應(yīng)的量、質(zhì)要求，進(jìn)而拓展至促進(jìn)能源系統(tǒng)綠色化，進(jìn)一步成為能源工業(yè)的主體和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心。

　　在能源供給側(cè)，“風(fēng)光”等新能源的發(fā)展空間大于煤電。與化石能源發(fā)電相比，條件較好的新能源項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)5-10年可具備經(jīng)濟(jì)和應(yīng)用上的競(jìng)爭(zhēng)力。“煤電是否大規(guī)模建設(shè)，關(guān)鍵在于從能源系統(tǒng)優(yōu)化的角度考量，充分發(fā)揮其在支撐可再生能源發(fā)展方面的作用。”王志軒認(rèn)為，煤電與可再生能源是“矛盾+協(xié)同”的關(guān)系，前者發(fā)展多了，必將擠占后者的發(fā)展空間，但沒(méi)有前者，電網(wǎng)安全難以保證，后者也無(wú)法大力發(fā)展。

　　在能源消費(fèi)側(cè)，電能占終端能源消費(fèi)的比重將持續(xù)提高，且隨著新電氣化時(shí)代到來(lái)，電能既要滿足供應(yīng)，也要兼顧電能促進(jìn)現(xiàn)代化、電力可靠性、電能綠色供應(yīng)等功能，需求空間大。據(jù)中電聯(lián)初步預(yù)測(cè)，到2035年，我國(guó)全社會(huì)用電量將達(dá)到11.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，較2018年增長(zhǎng)65.5%，2020-2035年年均增速約在2.7%。“與之相對(duì)應(yīng)，能源電力規(guī)劃的編制方式也要改革，由過(guò)去以數(shù)量平衡為主，逐步發(fā)展以指標(biāo)優(yōu)化為主。”王志軒稱。

　　王志軒表示，在能源電力轉(zhuǎn)型推動(dòng)下，能源、電力與用戶三者的關(guān)系正在轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)階段，電力需求側(cè)管理主要是解決供給側(cè)短缺問(wèn)題，以計(jì)劃管理為主；未來(lái)將逐步過(guò)渡到需求響應(yīng)階段，進(jìn)而走向供需耦合階段，供需平衡甚至供大于求，市場(chǎng)發(fā)揮主要作用。“屆時(shí)，非水可再生能源發(fā)電將成為電力、電量主體，與核電、大型水電、氣電、煤電、分布式電源、儲(chǔ)電等，共同構(gòu)成多元化的新型電力系統(tǒng)。”